2017年，中低压锅炉管去产能超额完成全年5000万吨的目标任务。”在盘点2017年全国工业和通业成绩时，工业和息化部部长苗圩对钢铁行业去产能做出了肯定。  伴随着中低压锅炉管去产能深入推进，钢价开始逐步回暖，有声音认为，钢铁去产能，可以松松、歇歇了。
  产能置换是控制钢铁新增产能的有效手段，也是促进钢铁产业结构调整、转型升级的重要抓手。新的《钢铁行业产能置换实施办法》释放了怎样的政策号？下一步钢铁去产能是否可以松口气了？
  “早在2013年10月，出台《关于化解产能过剩严重过剩矛盾的指导意见》，就提出钢铁行业严禁建设新增产能项目，项目建设须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。”中国钢铁工业协会发展与科技环保部副主任秦松介绍，2015年工部下发《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，明确要求产能严重过剩行业项目建设必须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域实施减量置换。该办法有效期于2017年底截止。今年1月1日起，工部新修订实施《钢铁行业产能置换实施办法》。
  2017年中低压锅炉管产能置换呈现爆发式增长。据不完全统计，各地已公示公告了近40家钢铁企业产能置换方案，涉及新建炼铁产能4566万吨、炼钢产能5290万吨。当前，进行有条件备案的冶炼产能一代炉退役期逐渐临近。同时，按照《产业结构调整指导目录》，钢铁企业通过减量置换技改升级，将小高炉、小转炉置换为1200立方米及以上高炉、100吨及以上转炉、电弧炉，也已迫在眉睫。未来一个时期，产能置换的“闸门”作用将进一步凸显。

     近年来，城市钢厂环保搬迁的话题受到广泛关注。我们梳理沿海各地的有关规划发现，推动钢企从内陆向沿海地区搬迁，已成为一些地区解决环保难题的主要手段之一。有业内人士戏称，2007年太湖“蓝藻污染事件”发生后，要求将排放氮、磷等污染因子的企业从太湖流域搬到长江边。“长江大保护”实施后，要求企业从长江边搬迁至沿海地区。若今后实施更加严格的海洋环境保护，低中压锅炉管企业还能搬去何方？
       低中压锅炉管钢企环保搬迁到沿海地区，如果出于优化布局的目的本无可厚非，但如果是“一窝蜂”地向沿海搬迁，就要打问号了。因为单从环保角度看，对企业实施搬迁并不是解决问题的根本办法，而是将污染从一个地方挪到另一个地方，属于“治标不治本”，同时搬迁势必会造成人力、物力和财力的损耗，且搬迁后企业生产经营压力也会明显加大。本期《纵深》版推出《“赶海”警惕“一窝蜂”》，围绕城市钢厂环保搬迁这一困扰我国钢铁工业布局调整的难题展开讨论，深入探索钢铁企业与城市、生态环境、经济、就业实现多赢的路径，同时为钢铁行业优化布局提供一些思路。