工程预算标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程(或设备)的概预算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何元关人员泄漏。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度(5%-10%)为判断投标是否合格的条件。标底一般是以概预算为基础编制的，标底价:包括招标工程总造价，单元造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量，其中没有三材指标而需要议价采购的应注明其数量、单位价差及差价总金额，招标工程总造价中的所含各项费用的说明，包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。

工程预算工作内容： 1.认真对照商务标清单，把全部清单工程量全部自己计算一遍，看看是否有误差 2.认真对照商务标清单，把清单综合单价和主材价与市场询价做好对比，然后分析 3.进行分包时，要做法严格控制分包单位的清单工程量及价格 4.积极到现场去观察，做好图纸会审的工作，提出有利我方的变更签证 5.相关工程进度款格式、月报格式、工程联系单格式、现场经济签证格式等要从监理及甲方要取。 6.工程联系单、现场经济签证单及索赔的编制切记要理由充分，论点鲜明，证据齐全，把原因全归结于甲方、监理、设计院及其它因素，加大事情严重性及我方损失性，工程量适当加大，签证单要附照片、cad图形及计算式。

工程预算由发包商现场管理人员根据设计人员出具的设计变更通知单进行现场工程签证。（5）对于翻修项目、零星维修项目很难出正规的施工图纸，往往在施工前由承包商提出一套方案，经发包商同意，维修完毕后再按核实工程量进行工程签证。根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价计价。计价时需将变更、签证工程分解或合并成若干项与合同规定相对应的计价项目，根据其完成的工程量及相应的单价变更、签证工程的计量支付。

工程预算编制过程中应用价值工程理论的特点如下： （1）建筑产品的多样性特点决定了工程项目应用价值理论具有普遍性。 （2）建筑生产的单件性特点决定了工程项目应用价值工程理论具有一次性。 （3）建筑产品的投资巨大、价值高昂的特点，决定了工程项目应用价值工程理论具有节约的潜力大，应用效率高等特点。 （4）建筑产品的使用寿命长的特点，决定了在工程项目中应用价值工程理论应注重测算全寿命周期费用的特点。 （5）建筑产品具有的建设周期长和劳动密集的特点，决定了在工程项目中应用价值工程理论不仅要注意提高产品的质量和功能