下游需求旺盛，玻璃龙头也率先带领行业扩产。行业内具备资质的头部企业如义光能，福莱特，亚玛顿，彩虹新能源，南玻a先后公布扩产计划。然而，光伏压延玻璃产能投建周期长(购置土地，能评，环评，土建，产线建设，产能爬坡)，从立项到满产需要约两年半时间，各企业扩产的进度状况不目前情况下来看，实际落地的产能远不能支撑光伏产业发展。
提出严禁备案和新建扩大平板玻璃(含光伏玻璃，汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的，实施减量或等量置换，制定产能置换方案。近日，工部再次明确有序推进光伏玻璃产能置换的原则，继续将光伏玻璃列入产能置换范围。由于政策的一刀切，将短缺的光伏玻璃与结构性过剩的平板玻璃归为一谈，要求由老产能替换为新产能。与此同时给光伏玻璃产能增加和释放带来更大的难度。今年1月工部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作回答》。
催生的玻璃产能置换指标交易也困难重重，原本价值几千万的老旧窑炉摇身一变，标的几个亿往外出售，完全脱离了市场秩序。这对