3.将组建国有资本投资、运营公司与提高无缝钢管行业资本流动性相结合，有效解决行业组织结构优化难题。随着亏损时间的持续，一些规模较小的民营钢企会以破产清算的方式直接“退出”，绝大部分大中型钢企或其下属单位、一定数量的较小规模民营钢企将会以重组方式“退出”。解决资本流动性问题的时间已经非常紧迫。基本思路：尽快组建跨省份、跨央地(央企、地方国企)的无缝管行业国有资本投资、运营公司，真正实现向“管资本”转变，要关注国有资本的长期和整体收益，而不再刻意强调国有资产在单个项目中的短期保值增值。这样的制度设计，既能够破除无缝管行业资本跨区域流动的障碍，也将有助于解决国有资本的退出以及跨所有制流动难题。(二)从严格规范市场秩序和引导供需合作模式创新为重点，促进新常态下的行业发展实现供需匹配要“两条腿”走路，既要优化供给侧观结构，也要进一步拓展消费市场。从供给侧发力拓展市场，可从治理和创新两个方面推进。1.严格规范市场秩序，重点整治非法、违规钢材产品供应，为合规产品腾出市场空间。近年来，我国对无缝管市场加大了整治力度，取得了明显成效，但依然存在非法、违规现象。非法现象没有被杜绝，一些不具备资格的企业仍可非法生产;税收、环保、用工监管存在漏洞，少数钢企为降低生产成本而采取偷漏税、偷排放、将工业固体污染转为气体污染、降低用工标准等违规手段。市场秩序不规范导致生产违规、质量违规、纳税违规的“三违产品”依然能够销往市场，破坏了市场的公平原则，挤占了正规企业合格产品的生存和发展空间。
  

去产能不是去无缝管，减量发展也不是不发展。无缝管行业应当借助这次改革机遇，以减量化为核心重塑无缝管产业的价值链，竞争力。从去年至今，无缝管业陷入了一种“去产能焦虑”之中。今年一季度，钢价疯涨氛围下带动一批钢企复产，以建龙无缝管为代表的一批大小钢厂重燃高炉，将产能和库存又逐步推向高位。其中，5月份粗钢日均产量231.4万吨，创出历史新高。一时间，无缝管去产能之路更加道阻且长。从市场化去产能的角度来看，记者采访的多位业界人士达成的共识是，企业只有在真正长期亏损的情况下才能实现去产能。有业内人士指出，按照经验，当钢企在连续2到3个月吨钢亏损200至300元的条件下，才有可能关停高炉。而上半年的回暖行情一定程度上延缓了企业主动淘汰产能、退出市场的进程。事实上，无缝钢管去产能阻力重重的背后折射出经济学上的“囚徒困境”理论：尽管几乎所有无缝管企业都明白只有一起去产能才能救这个行业，但很多时候企业都希望别人先减产，自己则是坚持到 的那一家。这正反映了个人的 选择有时并非团体的 选择。