在建设项目正式施工前，应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制，如此不仅可以 限度的规避风险，还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证，从中选择综合成本 ，效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题：①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重，但现实中很多单位都不以为然，没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性，未能做到防患于未然，影响了整个建设项目湖州工程预算。②准备不充足，未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分，但是当前很多单位对此并不重视，项目前期调查内容十分单薄，信息不对等，甚至存在一部分虚假数据，如此无法落实全寿命造价控制，后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来，虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩，但是依然存在很多问题，比如1）投资决策阶段，对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展，在新的时代应顺应新的潮流，运用新的思想和方法辅助投资决策；2）设计阶段是工程建设中为重要的阶段，它是技术与经济的统一体，但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作，不重视其后的造价管理工作，导致了项目前期造价管控不严谨，影响了建设工程项目的湖州工程预算。项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。通常来讲，湖州工程预算会随着项目规模的扩大而提高，但也并不完全如此，并不是项目规模大的项目，其湖州工程预算就一定高，湖州工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明，项目规模过大或者过小都不利于湖州工程预算控制工作，因此，只有合理去顶项目规模，才能确保湖州工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分，对湖州工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等，只有合理确定建设标准，才能确保湖州工程预算合理，若建设标准定的过高或者过低，都会因为不符合当前我国的国情，而无法取得理想的效果，影响整个建设工程项目的造价控制。

建筑湖州工程预算内容烦琐、涉及面广、利益关系复杂，仅凭事后审计难以对整个项目流程进行妥善监管，对此应扩大非现场审计规模，发挥审计资源的集约化优势，重视事中和事后审计，搭建节点动态调整的全过程审计平台。要以监测、透明治理为目标设计平台功能，确保平台拥有较广的辐射面和完整的闭环管理架构，依托平台实现审计工作常态化。为 限度发挥审计作用，应建立风险导向的审计技术模型，对建筑企业的委托审计动机、经营状况、财务情况、项目可行性等内容进行风险评估，按照风险层级做到合理把控，将预期风险损失控制在 程度内。审计法制化是审计规范化的前提，在审计法律法规不断完善的背景下，我国的审计法制事业取得显著成果，但审计内部审计法制湖州工程预算仍显滞后。对此要加强建筑企业与审计的接洽，一方面，大力宣传建筑湖州工程预算的重要性，让建筑企业改变对审计工作的固有认知，开放内部审计渠道，主动配合审计工作；另一方面，审计应结合建筑行业特点制定内部审计的技术规范、操作规范、道德准则等，健全审计法规体系，为建筑湖州工程预算人员提供细则指导，使其在降低错误率的同时自觉规范自己的思想行为。争取实现信息化和数字化，能大大建筑行业的生产工作效率［2］。要加快普及信息化审计手段，首先在硬件上增加资金投入，采购新的计算机及其配套设备，夯实硬件基础；其次，推进局域网和审计资料数据库湖州工程预算，加强对审计人员的技术培训，对在岗人员进行湖州工程预算、招投标、工程结算、投资效益等方面的继续教育； 建筑企业要加紧与审计的联网，引进计算机审计软件，借助嵌入的审计程序对网络数据处理高风险环节进行实时监控，还可以打造远程会议视频系统，定期与审计专家就审计重难点问题进行商讨。审计信息化意味着网络性将对审计质量产生重大影响，要从制度制约和技术防护两个角度强化系统管控，维护审计结果的公正客观。

湖州工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与湖州工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。湖州工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与湖州工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的湖州工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑湖州工程预算成本。传统的湖州工程预算管理模式将工程湖州工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的湖州工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的湖州工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个湖州工程预算成本控制具有重要影响，必须作好湖州工程预算过程中前期决策阶段的湖州工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的湖州工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，湖州工程预算的控制工作涉及工程湖州工程预算的各个阶段，其中建筑工程湖州工程预算前期决策阶段的湖州工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设湖州工程预算标准，建设湖州工程预算标准应该根据投资方的实际情况和湖州工程预算技术水平确定，普遍湖州工程预算采用可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的湖州工程预算地点，选用先进的湖州工程预算设备等。

这种造价控制方法没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实际技术和方法，也没有充分考虑到具体的实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。为改革我国湖州工程预算的控制方法， 发布了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》，就我经历的电力项目而言，从1990年开始实行招投标，期初的招投标并不规范。但到1999年《招投标法》发布后逐渐步入正轨，但对于投标报价各投标人还是习惯性依据 和行业定额有基础，而不是基于投标项目活动具体资源投入及企业成本而报价，这给承包商带来了一定的风险。由于定额与各项目及各投标人具体情况均有差距，往往工程结算时，施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议，致使结算难度大、时间长。湖州工程预算实行招投标制，引入竞争机制， 限度满足招标人技术要求并能使造价更加合理。但目前招标工作也存在着缺陷招标准备不足。招标项目在一定程度上在还不具体招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。