塔山矿8222综放工作面的智能化综放开采成套装备，是29家高等院校、科研院所、商共同完成整体设计选型配套及生产制造的先进装备。  智能“大脑”能掐会算“数字化、信息化、自动化和智能化，是这个工作面的生产核心。”塔山矿生产副总经理王磊说，“该项目实现了设备数据高速上传和控制信息实时下达，控制延时不超过500毫秒，将人的视听感官延伸到工作面，身临其境生产。  ”该工作面集中控制系统、视频系统、设备状态监测系统、络平台与多项关键技术，形成了综采工作面的整个大型控制系统。系统通过建络覆盖，将各个相关设备联系在一起，实现各个设备间的数据交换。
“指挥中心是‘大脑’，它具有智能采集分析信息、智能指挥机械采煤、智能修正操作等功能。  不仅设定采煤机的牵引速度等参数进行自动割煤，还可以按照示范刀所记录的工作参数、滚筒高度轨迹进行智能化预算，形成记忆截割模板，在自动截割过程中不断修正误差。”桂儒佳说。智能“感知”采煤流程让“大脑”能力发挥到，需要灵敏的“络”。  塔山矿智能化综采队队长李瑞金指着支架顶梁上安装的摄像仪说：“这是我们在井下的‘眼睛’，系统的重要组成部分，整个工作面有48组，它能够清晰设备每一个细微的动作，观察采煤机的运行位置，络传输给‘大脑’，即指挥中心。

 

  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。