通过经济分析、技术比较和效果评价，在经济合理条件下确保技术先进，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足实用功能前提下，以少的投入创造 经济效益的设计投标单位为中标单位。要实行设计阶段的监理制度通过监理，从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督，监理介入将为测设方案的确定和测设质量的 提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关，使造价控制始终不超限额标准，设计趋于合理。同时，这对设计单位改善经营管理，提高业务技能有促进作用。　　借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监理参与设计阶段，一般可排除80％的错误，而西藏那曲工程预算开始后多只能节约投资的20％。实行设计阶段的监理，从质量管理的意义上讲，事前管理、为主是科学合理的。要积极推行“限额设计”制度必须转变观念，要在设计阶段实行限额标准，对西藏那曲工程预算严加管控。在资金分配上，应根据结构及功能特点细化为多个单元，设计人员基于限额标准开展西藏那曲工程预算设计。限额标准的实施，有利于西藏那曲工程预算西藏那曲工程预算控制，也能保证重点项目的重点分项的资金投入。加强西藏那曲工程预算组织与管理，选择合理的西藏那曲工程预算方案西藏那曲工程预算方案一旦敲定，关于成本管理、人机配备、进度计划、质量管理、管理等各项工作流程便相对固定下来，西藏那曲工程预算方案是决定整个工程全局的关键，承包商在选择西藏那曲工程预算方案时应考虑其技术先进性、可行性、经济性、合理性，同时要考虑工程的管理；建设指挥部要合理部署，确保工序衔接紧密、流程顺畅，同时要根据造价控制标准对承包商的西藏那曲工程预算组织设计进行仔细审核，以降低西藏那曲工程预算。

据统计，在西藏那曲工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到西藏那曲工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制西藏那曲工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对西藏那曲工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对西藏那曲工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：西藏那曲工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。西藏那曲工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。