破。”此次国常会也明确提出要完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。 支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。　　“无缝管行业作为关乎国计民生的资金密集型重要基础材料工业，企业减产甚至关闭，银行潜在的大额坏账等将成为去产能过程中的必需要解决的问题，配套政策支持将助推去产能提速。”中国无缝管网表示。中国无缝管网认为，在钢铁业去产能的进程中，企业的盈利会越来越少。“2017年情况非常特殊，11月份往往是钢材消费的旺季，产品会有一定的利润，但2017年非常例外，近钢价没有上涨

持续去杠杆的背景下。“价格还有下探的空间，但也会在改革的背景下得到支撑并有一定的反弹，但反弹的高度有限。”在8月26日举行的国务院政策例行吹风会上，针对国外记者对于中国无缝管去产能还不够的质疑，中国无缝管网表示，无论从哪个角度讲，中国去产能的决心、意愿、行动和成效都在全球领先，无缝管产能过剩是全球性问题，需要共同应对。 　　中国无缝管网表示，中国无缝管产业从来没有被定位为一个出口支撑性行业，中国无缝管经过几十年的努力才达到自给自足，到2005年才达到了进出口平衡，之前一直是进大于出，完全是市场化的过程。“需要特别说明的是，我们70%的出口市场是基本不产钢的，必须依靠进口。我们的钢材即使出口到一些发达 ，品种总

徒困境”理论：尽管几乎所有无缝管企业都明白只有一起去产能才能救这个行业，但很多时候企业都希望别人先减产，自己则是坚持到 的那一家。这正反映了个人的 选择有时并非团体的 选择。事实上，劳动生产率低、经营效率不足是早一批建立的无缝管集团的通病。在为新中国成立之初的无缝管工业作贡献时，它们也背负了特殊国情和时代背景下产生的历史负担。 这是当下传统钢企集中进行人员分流的主要背景。中国无缝管网介绍，经初步统计，“去产能”将涉及无缝管行业约50万名职工的分流安置。记者根据公开报道和资料不完全统计，去年至今，全国几家大型国有无缝管企业已经分流的员工人数不到5万人。整体来看，职工分流安置任务依旧艰巨。(一)抓住国企改革契机