由于黑河工程预算招投标的不规范操作，致使黑河工程预算中标工程的价格一般较低，致使市政黑河工程预算的资金投入严重不足，为了确保黑河工程预算的施工质量，黑河工程预算的效益。市政施工部门就要进行严格的造价成本消耗监控。界定执行预算定额，注重黑河工程预算施工工序的有序衔接。以黑河工程预算预算定额为基础进行黑河工程预算的成本控制，减少黑河工程预算的造价成本消耗。通过施工组织计划的制定以及施工监理部门的设置科学的进行施工计划的调整。严格的对施工合同进行管理可以有效的避免索赔现象的发生，稳定施工秩序。施工合同管理的重点在于对市政造价工程进行严格的控制。避免施工单位以低价中标事后通过索赔提高施工效益现象的发生。市政黑河工程预算管理人员要事先做好黑河工程预算施工的把关工作，仔细分析各项施工变更给黑河工程预算施工造价带来的变化。黑河工程预算管理人员要严格的分析黑河工程预算变更的可行性，制定相关的科学的指标与评价体系，分析施工变更对工程的应用功能以及美观程度等方面的影响，确定施工变更的可行性，减少市政黑河工程预算过程中不必要的资金投入。对于施工材料供应商提供劣质建筑材料的行为进行及时的揭露并提出及时的索赔。主要涉及到施工材料供应商材料供应的质量以及时间等问题造成的工期延误甚至是黑河工程预算停滞的现象，这时施工单位就要提出相应的补偿。

黑河工程预算指数是反映一定时期由于价格变化对黑河工程预算影响程度的一种指标。可分为：单项价格指数和综合造价指数。单项价格指数是分别反映各类工程的人工、材料、施工机械及生产设备报告期价格对基期价格的变化程度的指标，如人工费、主要材料、施工机械台班和主要生产设备等单项价格指数。综合造价指数是综合反映各类工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期价格对基期价格变化而影响黑河工程预算程度的指标。如建筑安装黑河工程预算指数，建设项目（或单项工程）造价指数等。计算式如下：为使建设项目（或单项工程）造价指数具有一定的准确度，被测算的设备、材料价值，应分别占建设项目（或单项工程）设备、材料费总值的80%以上。黑河工程预算的直意就是工程的建造价格。工程计价的三要素：量、价、费。广义上黑河工程预算涵盖建设黑河工程预算（土建专业和安装专业），公路黑河工程预算，水运黑河工程预算、铁路黑河工程预算，水利黑河工程预算，电力黑河工程预算，通信黑河工程预算，航空航天黑河工程预算等。黑河工程预算是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。黑河工程预算的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。建筑施工图预算的编制建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程 线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。

在黑河工程预算过程中，涉及的方面非常广，涵盖了材料、设备等价格的波动，并且在实际施工中，还存在着很多的不确定因素，对黑河工程预算有着一定的影响。因此，只是依靠相应的合同进行管理，无法起到相应的效果，为了保证工程结算工作的成果，一定要加强对工程签证的管理，进而为相应的结算工作提供可靠的依据，实现黑河工程预算的经济效益和社会效益。部分工程因为前期准备工作不足，在开展招投标工作的时候，还没有完善的施工设计图纸，并且相应的图纸节点设计还不详细，设计太过粗糙，无法对施工进行有效的指导，需要增加一些新的签证内容，进而改变了原来的招投标结果，失去原来招投标工作的意义，产生了不必要的损失，增加了黑河工程预算。比如，在某黑河工程预算中，其只是设计了立面图，没有对节点图进行设计，导致其在实际施工中，出现了很多额外的施工项目，在一定程度上，增加了施工成本与工程总造价。在工程签证中，时间是一个非常重要的因素，同时也是保证签证准确度的前提。在履行施工合同的时候，一些签证事项，在进行签订的时候，有着严格的程序与时效。比如，在工程施工合同中，规定承包人在确定施工变更的14天之内，提交相应的变更报告，经过相应的工程师确认之后，进行相应的调整。并且工程师也要在14天之内进行确认，如果没有正当理由进行不确认的情况，超过14天之后，就默认为已经确认。通过相关规定可以看出，工程签证具有一定的时效性，一定要进行相应的重视，保证相关资料与数据的完整，确保结算工作的有序进行。

变换企业等级取费为按工程类型取费是价值规律和市场经济的客观要求。价值规律要求商品价值是由社会必要劳动时间决定的，商品变换要以价值量为基础，实行等价交换。社会必要劳动时间是指在现有政党施工条件下，在社会平均机械化程度和劳动强度下，生产建筑产品所需的劳动时间，它随着劳动生产率的提高而减少。规值规律和市场经济的本身就有刺激施工企业改进技术，提高劳动生产率的作用，主观的"平均先进"原则，僵化的"等级差别"是计划经济下的产物。在市场经济条件下，则恰恰制约了施工企业的技术进步。黑河工程预算必须由工程消耗的社会必要劳动时间确定，按企业资质等级只反映了施工企业营业范围的交叉，造成了一个工程有几个不同等级的施工企业都有资格承建的情况，也就出现了同一个单位工程有几个黑河工程预算的现象，如跨度18m的厂房，一、二、三、四级别企业施工就会有四个黑河工程预算，这产生了许多弊端。现行的建筑产品定价方式仍然是沿袭计划经济的黑河工程预算制度，实行统一的"量、价、费"，市场经济条件下就要改变现行的定额管理模式，按"控制量、指导价、竞争费"的思路进行改革。定额只规定人工、材料、机械在不同类型工程中按社会必要劳动时间所确定的各自消耗量，至于人工、材料、机械台班的单价由施工企业根据自己的技术条件和自有的库存物质自行确定。费用的计算程序统一规定，但不规定费率，由企业根据自身的管理水平和竞争的需要而定。在英、美等西方资本主义 ，没有 颁布的概算定额、费用标准，也无相对统一的建安工程单价，而是由负责编制预算的设计单位、承包商和预算师组织，自行整理资料或在工程所在地经调查测算后的资料，但业主对黑河工程预算控制得很严，黑河工程预算 还是要由业主确定。