淮安工程预算控制中工程预算工作的重要性不言而喻，所以施工单位还需在正视工程预算作用与重要性的基础上，对工程预算的开展加大重视度。依据对施工单位工程预算现状的分析，制定并落实科学强化对策，实现工程预算有效性的，并提高淮安工程预算控制水平。建设淮安工程预算的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程，各个环节都存在着淮安工程预算，与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于淮安工程预算的控制都是必要和重要的，但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用，基本决定了项目实施后的投资效果，因此，建设工程项目前期造价控制对于全过程淮安工程预算的控制具有决定性影响，是控制淮安工程预算的重中之重。淮安工程预算广义上讲是指建设工程项目的建造价格，它包含两方面内容站在投资者的角度而言，淮安工程预算是指完成一项淮安工程预算所需预期开支或实际开支的全部投资费用。而淮安工程预算就是作为投资者以盈利为目的，通过一系列投资管理措施，所进行的活动总称。第二方面：站着市场的角度而言，淮安工程预算是指为建成一项工程中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。人们普遍的将淮安工程预算的第二方面内容理解为工程的承发包价格。站在不同角度描述淮安工程预算，对其的理解也是不同的。对于承包商而言，他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和是淮安工程预算。而对于建设工程投资者而言，项目投资是面对市场经济条件下的淮安工程预算。

市场的核心是价格问题，当前，建筑产品生产价格构成要素的人工、机械、材料价格已经放开，按商品经济规律和价值规律运行，而实际上，建筑产品生产价格仍一直执行着以前以产品经济理论建立起来的单一化、固定化、法定型的预算定额制度定价，造成建筑产品价格与价值严重偏离。人工、机械、材料费，按市场经济规律的需求，在 有关政策指导下。按市场实际价格进入淮安工程预算，这样，才能反映建筑产品的真正价值。工程项目的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程淮安工程预算结算阶段的审计。近年来，随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换，淮安工程预算管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应，审计部门只注重对工程淮安工程预算结算的审计，缺乏对工程项目的全程跟踪审计，特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督，致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生，使淮安工程预算一再增大，给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强淮安工程预算项目的全程审计，严格控制淮安工程预算，是淮安工程预算发展的迫切需要。

建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在淮安工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的责任的。但是在公路工程中，这一部分文明施工费用是不用预付的，只要按照淮安工程预算总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的经费计划。建设淮安工程预算和公路淮安工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设淮安工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路淮安工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路淮安工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设淮安工程预算和公路淮安工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设淮安工程预算与公路淮安工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在淮安工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设淮安工程预算与公路淮安工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现淮安工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。

建筑市场的竞争主要是淮安工程预算的竞争，淮安工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求淮安工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的淮安工程预算标准定额新体制和淮安工程预算管理新办法。在此，对现行淮安工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成淮安工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是淮安工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使淮安工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些价格变化不大，用量不多，对淮安工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供甲、乙双方参考;对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。

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