1垃圾的危害及其处理
     1. 什么是生活垃圾？
       垃圾，谁都知道，瓜果皮核，菜叶，剩菜剩饭，废纸，废塑料，废织物，废金属，废玻璃陶瓷碎片，砖瓦渣土，粪便，以及废家具，废旧电器，庭园废物等，都是垃圾。实际上垃圾的含意远远大于一般人的想象。那么，什么是垃圾呢？垃圾的正式名称是“固体废物”。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法附则》明确规定：“固体废物是指在生产建设、日常生活和其它活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。”
     2. 垃圾的危害
     （1）占用土地，污染土壤
       我们每天丢弃的垃圾有的被任意堆放，有的被运到了垃圾填埋场，总之是被堆放了起来。垃圾越来越多，占用的土地就会越来越多。目前，全国垃圾堆存侵占土地面积高达5亿多平方米，约5万多公顷耕地，而我国的耕地面积仅1.3亿公顷，这就相当于全国每670公顷耕地就有0.25公顷用来堆放垃圾。这是一个十分惊人的数字。
       另外，垃圾污染耕地的情况也相当严重。居民习惯性地把生活垃圾堆积在田头、路旁、山脚和溪边。这些垃圾多数未经处理，或仅经农民简易处理后用于农田，破坏了土壤结构，其中的有害成分通过食物链进入人体，危害人类。
     （2）严重污染空气
       我们经过垃圾堆时，总会闻到很臭的气味，这就是垃圾对大气的污染。难闻的气味是垃圾腐化后排放的氨、硫化氢等气体物质造成的。
     （3）严重污染地下水和地表水
       垃圾污染水体的情况也相当严重。垃圾在堆放分解过程中会产生大量酸性和碱性污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，是有机物、重金属和病原生物三位一体的污染源。没有采取污染控制措施的任意堆放，其中所含水分和淋入的雨水产生的渗沥水流入周围的地表水和渗入土壤，会造成地表水和地下水的严重污染。例如，贵阳市年夏哈马井和望城坡垃圾堆放场所在地区同时发生痢疾流行，其原因就是地下水被垃圾渗沥水污染，大肠杆菌值严重超标；安徽巢湖市万山垃圾场的污水流入当地村民饮用、灌溉用的两座小水库，致使年-年，在这一地区突然爆发了乙肝、胆肾结石以及奇怪的皮肤病，久治不愈。
     （4）垃圾事件不断发生
       垃圾大量堆放后，垃圾堆中会产生生物分解，在分解过程中生产甲烷气，甲烷气聚集到一定程度就很容易发生爆炸。例如，北京市昌平县一垃圾堆放场年发生了次爆炸事故。另外，由垃圾的过高堆放而产生的事故隐患也相当严重。年月日菲律宾马尼拉市郊奎松的一个高达多米的大型垃圾堆塌方，造成至少人死亡。罹难者大多因窒息而亡，现场惨不忍睹。
       垃圾问题的表现很多、很复杂。城市垃圾严重威胁附近居民的和，也影响着城市的环境和卫生，成为危害城市的毒瘤和伤疤。由其所引发的环境问题和社会问题已经没有了 明确的界限。垃圾的简单填埋加剧了环境污染，引起周围群众的不满；全国城市的垃圾场养活着许多外来拾荒者，他们吃、住、生活在垃圾场附近，处于臭气、蚊蝇、老鼠、病菌的威胁之中，传染病盛行。

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北汽瑞丽坚持认为，该BOT项目仍处在建设阶段，不是政府项目，只能适用建设工程相关法律，合同本身是无效合同，项目未进入运营期不构成违约，无需支付任何费用。

至臻环保法务风控部部长李欢说，以BOT模式承建环保项目在业内非常常见，北汽瑞丽在其恶意违约后主张合同无效，违反了诚实用的基本原则，不应当得到法律支持。

据李欢介绍，公司在2021年7月19日收到贸仲委询问是否调整仲裁请求的函后，立即组织了一场研讨会，邀请业内专家、民商法教授以及多位该领域资深律师参与讨论。

大家一致认为，根据当前法律界对BOT模式的普遍认识，同时参照涉裁合同招标公告对投标人资格要求以及《经营合同》的内容，涉裁合同是以运营和投资为主要内容的非典型合同。

此外，根据法院系统公布的案例以及行业惯例，BOT模式涉及投融资、建设、运营及移交等多个项目阶段，且以投融资、运营为主要法律关系的一种商业模式，其合同性质明显区别于建设工程合同。

再有，BOT模式并不局限于政府项目，各大国企、民营企业出于融资的考虑，也经常采取BOT模式来选择服务商或供应商。从公开的司法案例中也可以看出，基于BOT模式发生争议时的涉诉主体双方都是民营企业的情况也大量存在。我国法律并未规定只有政府方和社会资本方才可以采用BOT模式建设、运营项目，涉裁双方签署BOT模式的经营合同不存在主体不适格的法律障碍。

而对北汽瑞丽认为合同无效的观点，在至臻环保代理律师郝路看来，首先，涉裁双方具备完全民事行为能力，具备签署涉裁协议的能力；涉裁协议是双方真实意思表示的合意；合意内容和协议履行均未损害 利益或公共利益、串通损害第三人利益，也没有违反法律强制性规定的内容，因此是一份有效合同。

其次，BOT合同具有 独立性，合同效力不受申请人与第三人签署的建设工程施工合同效