从一开始就实现铜川工程预算的有效控制。方案及设计的选择将决定工程铜川工程预算的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到铜川铜川工程预算的高低，也影响到施工阶段铜川铜川工程预算的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使铜川铜川工程预算得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为铜川铜川工程预算的控制打好基础。铜川工程预算项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制铜川铜川工程预算的目的。因此，为了更好地控制铜川铜川工程预算，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：应审查铜川铜川工程预算项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使铜川铜川工程预算难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工造成隐患。为确保工程项目保质、、按时完成，积极有效地控制好铜川铜川工程预算创造有利条件。

铜川工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，铜川工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此铜川工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。铜川工程预算不仅可以有效分析和控制铜川工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑铜川工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设铜川工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制铜川工程预算，加强铜川工程预算咨询机构和铜川工程预算队伍建设，加快建设铜川工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的铜川工程预算管理体系等方面的见解。铜川工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成铜川工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定铜川工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的铜川工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管铜川工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

铜川工程预算所涉及的范围较广，许多方面对铜川工程预算的影响都比较大，其中，材料价格的影响具有较大的波动性，并且具有直接性。对于材料价格的审核必须依据合同的规定进行。同时要结合具体的工程状况对材料使用的实际需要程度，材料的实际使用状况来进行材料价格的审核。在铜川工程预算预结算的工作中，有些错误是施工单位经常会犯的。这主要基于一些习惯性的无意识的遗漏造成的。在实际的施工过程中主要表现为钢筋的保护层忘记扣上，对定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容进行单独列项，墙体中的圈梁、过梁所占体积经常未扣。镶贴块料面层的工序中，刷素水泥浆一道的计算在工程设计图纸中出现过一次，并已包含在定额单价中，在单独列项计算中，施工单位又将刷素水泥浆一道计算在内导致重复计算。另外，有一种定额套用高套价的错误也是比较常见的。在对直接套用定额的审核工作中，需要通过图纸标准的要求对子名称进行一致性的审核。另外，要注意换算后套用定额的审查的换算标准。对这些比较容易出错的地方进行认真的审查以及复核，才能发现问题。在进行工程预结算的审核中，可以采取抓其重点的方式。一般这种方式所重点审核的对象是工程费用较高、工程量大的分项工程。以砖结构的审核为例，其重点审核部分包括钢筋混凝土、砖石工程。以砖墙金属屋架的单层建筑为例，其重点审核部分为金属结构工程以及砌砖工程。在对建设铜川工程预算进行预结算的审核的过程中，工程量是一且费用的计算依据，因此，确保工程量的准确，对铜川工程预算的准确性起到关键重要。加上建设单位对工程预结算的审核属于整个审核进程中的初步阶段，因此，工程量的审核在其中应为重中之重。其主要审核内容包括：对相关经济技术资料的分析、对施工图纸的了解、对工程量计算规则的熟练掌握，保证工程量计算中各个分项以及各个步骤划分的准确性，保证审查工作的准确性，保证计量单位的一致性。

同时对招标关键环节强制实行规范化管理，制订了一系列规范化表格，其中评标阶段就有4项规范表格，整个招标过程涉及规范表格共10项，实现了招标过程的可控与受控，做到每个环节都有记录可查，进一步增强了招标管理的操作性，提高了工作效率。据统计，自“招标管理办法”实行以来，共组织招标12次，其中招标项目预算价在100万元以上的有7个；组织设备材料招标10次，工程招标2次，共涉及招标金额1330多万元，通过招标，终合同确认金额为1260万元，节约资金近80万元，从而有效控制了铜川工程预算，降低了成本，促进了经营管理工作，提高了企业效益。健全了招标机构，局成立了招标领导小组，招标办和招标纪律监督小组，加强对招标工作的管理。我局成立了局长任组长，经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的招标领导小组，成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成，实现了全局招标工作的统一领导。招标办挂靠企划部，负责项目招标的组织实施和日常管理工作。招标纪律监督小组由纪监、审计人员组成，负责对招标全过程进行监督。由于招标机构健全，有力地促进了招标工作的开展。充实了招标工作人员，加强了招标工作力量。项目招标由招标办组织实施，工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成，人员齐心协力，密切配合，提高了工作效率，保证了招标工作顺利进行。组建了评标专家库，保证了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部与招标办共同组建了评标专家库，库内现有专家49人，其中技术专家39人，商务专家10人。专家的评定是按照一定的程序和条件经过严格筛选产生的，首先必须具备三项基本条件，再经过个人申请和部门，由劳动人事部、招标办进行审查， 由招标领导小组批准，从而保证了评标专家库的整体质量，促进了评标工作的客观、公正开展。

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